記者調查:外地學生何以不看好上海"戶籍新政"

作者：網站管理員　來源：中國青年報　　時間：2009-4-9 17:00:11

　　在畢業典禮前一天，馬莉終于搞定了申請落戶上海的手續，將填好的《2009年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業辦理戶籍申請表》及所有材料一并提交至上海市教育人才交流服務中心。

 　馬莉今年從上海交通大學農學院碩士畢業，由于自己的專業——園林植物與觀賞園藝今年依然沒有被列入上海市的“重點領域人才專業目錄”，導致她在“引進重點領域人才”一項的要素分只拿了3分（滿分6分），落戶評分的總分也止步于69分。“前年是70分,去年是71分,估計今年要72分以上了”，馬莉無奈地笑笑，“希望是不大，但還是想試試看。”

　　抱著與馬莉同樣心態的畢業生不在少數，他們的普遍想法是：即使希望再小，也要把握機會，畢竟，這是為應屆高校畢業生準備的“優先政策”，一旦工作后再想把戶口落在上海，只能走“引進人才”的路子了，而這條路顯然更難走。

　　今年2月23日，上海市政府公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》。辦法規定，只要滿足持有《上海市居住證》滿7年，其間按規定參加城鎮社會保險滿7年，依法繳納所得稅，被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應，無違反國家及上海市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄的人員，即可申請轉為上海市常住戶口。

　　上海戶籍政策松動了。這給了眾多居住證持有者轉入上海戶籍一線希望之光。據上海市人才服務中心咨詢窗口的工作人員介紹，戶籍新政剛剛公布時，一天有幾百人次前來咨詢，電話不斷。不過，對眾多在上海高校就讀的外地學生來說，這個“戶籍新政”有點像夢中的餡餅——看得見，摸不著。

　　上海交通大學計算機系的研二學生李斐對“戶籍新政”就不以為然。在她看來，一是這個指標的彈性很大，比如“中級職稱”一項，就她目前實習的外企咨詢公司來說，根本沒有中級職稱一說，難道將來都要去“考證”么；二是即使五項要求都達標，但按照上海市政府的說法，每年都有戶口“發放限額”，還得排隊拿證，“誰知道排上號后還要等多久呢？”所以，李斐寧愿從現在起就為畢業后的落戶做充足準備，不想再等7年了。

　　實際上，仔細揣摩了上海落戶新政后外地學生發現，居住證轉戶籍其實并不那么容易。

　　除了7年的時限、“中級職稱”等限制，年度總量控制、依次輪候辦理使居住證轉戶籍也存在較多不確定性，輪候的標準是什么，輪到下一年度的人才是否需要重新排位，重新排的話又以什么為標準，這些問題目前都得不到明確的答復。

　　或許是從自身經歷出發，異地學子們迫切落戶的動機還出于為自己將來的孩子考慮。

　　身經百戰的畢業生們對單位的招人“規則”早已了如指掌：在上海，位于市中心區域的公共事業單位一般會明確要求所用人才是本地戶口，而在南匯、奉賢等郊區，這些單位則偏向招募相對吃苦耐勞的非本地生，而這些單位，也成了外地畢業生們落戶的“最高保障”。

　　戶口問題越早解決越好，最好能趕在自己的孩子出生前搞定是外地學生的普遍想法。而掐指算來，按本科畢業22歲計算，若是畢業時未落戶，即使憑借“人才類居住證轉上海戶籍政策”，7年后按時到手，也是將近而立之年，娶妻嫁人生子的或不在少數。由此看來，現在將“孩子”的因素考慮進落戶問題，并非過早。

 　“我不想讓自己的孩子再為戶口的事煩惱，沒有戶口其實就是沒有最基本的歸屬感。從上幼兒園起要借讀，中考高考要回原籍考試，到大學畢業了又跟我們一樣……”馬莉說。　（周宙 本報記者 周凱）