河南省糧食局辦公室關于印發

全省糧食行業2010年法制宣傳教育和

依法治理工作要點的通知

各省轄市糧食局，省局直屬各單位：

為做好2010年糧食行業普法依法治理工作，根據《河南省依法治理工作領導小組關于印發〈河南省2010年法制宣傳教育和依法治理工作要點〉的通知》（豫治省〔2010〕1號）和《國家糧食局關于印發〈2010年全國糧食行業普法普法治理工作要點〉的通知》（國糧政〔2010〕52號），制定《全省糧食行業2010年法制宣傳教育和依法治理工作要點》，現印發給你們，請結合本地本單位實際，認真組織落實。

               二○一○年四月二十七日

全省糧食行業2010年

法制宣傳教育和依法治理工作要點

2010年是我省“五五”普法依法治理工作規劃實施的最后一年，做好今年工作，對于圓滿完成“五五”總體規劃確定的各項目標任務至關重要。2010年全省糧食行業普法依法治理工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞河南糧食流通中心工作，深入推進糧食流通市場矛盾化解、管理創新、執法人員培訓和“兩證”換發等重點工作，廣泛開展法制宣傳教育，全面落實“五五”普法規劃，迎接“五五”普法檢查驗收，為糧食流通市場發展營造良好的法治環境。

一、立足于推進糧食流通市場矛盾化解，服務糧食經濟發展，深入開展各類主題法制宣傳教育活動

（一）深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法學習宣傳力度，推進憲法宣傳教育的深入開展，要把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動中，通過宣傳不斷提高河南糧食行業領導干部和公務員的憲法意識，做到自覺遵守憲法、維護憲法，形成學習憲法的良好氛圍。

（二）積極開展《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》的宣傳。認真組織開展《糧食流通管理條例》頒布實施六周年和《中央儲備糧管理條例》頒布實施七周年宣傳活動。圍繞服務促進糧食經濟平穩較快發展、服務和改善民生、維護糧食流通市場穩定，針對群眾關注的社會熱點難點問題，制定周年宣傳工作方案，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進糧食流通市場矛盾的化解。

（三）結合“法律六進”活動，抓好重點對象法制宣傳教育。一要重點開展推進“法律進機關”活動。認真開展公務員學法用法活動，把法制學習作為機關學習的重要內容，堅持和完善黨委（組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，使領導干部和公務員的學法用法經常化、規范化。今年省局機關將進行兩次法制培訓，各級糧食行政管理部門也要制定機關學法用法計劃，并認真組織實施。二要重點開展推進“法律進鄉村”活動。結合農村工作特點，深入鄉村、集市，加強對種糧農民的法制宣傳教育，重點宣傳國家惠農強農政策，宣傳法律法規中保護種糧農民利益的有關規定和維護自身合法權益的途徑、方法，切實增強種糧農民依法維權意識和能力。三要重點開展推進“法律進社區”活動。加強對糧食消費者的法制宣傳教育，利用社區普法廣場、法制宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳載體，向廣大消費者普及糧油消費知識、引導其科學合理消費糧食，倡導節糧愛糧。四要積極推進“法律進學校”活動。河南工業貿易職業學院、河南省經濟管理學校、河南經濟貿易高級技工學校要結合學校實際，合理安排，切實把法制教育納入學校總體教學計劃，加強維護學校安全穩定的法律法規宣傳教育，為學校創造和諧穩定的學習生活環境。

（四）加強行政法規等相關法律法規的宣傳工作。一是要開展糧食規章、規范性文件學習宣傳。組織開展糧食收購市場準入制度、儲備制度、統計制度、監督檢查制度、質量衛生制度、應急制度等專題學習宣傳活動；認真做好《糧油倉庫管理辦法》和《企業會計準則》的學習宣傳，不斷提高倉庫管理人員和企業會計的法律意識。二是要開展面向全社會糧食經營者的法律宣傳。加強對經營者在糧食經營活動中應履行法定義務的宣傳，增強糧食經營者法律意識，提高依法經營的自覺性；加強《統計法》的宣傳，提高企業依法自覺執行國家糧食統計制度的意識；加強對依法規范國有糧食企業改革改制等相關政策的宣傳，切實維護國有糧食企業職工合法權益，保障國有資產安全。三是要加強安全生產、勞動和社會保障、食品安全、社會救助方面法律法規的宣傳教育，增強全省糧食流通行業依法行政意識、服務群眾意識和保護勞動者合法權益意識。四是要加強有效化解行政爭議和維護社會和諧穩定相關法律法規的宣傳教育，重點開展《行政復議法》、《糧食行政復議辦法》、《糧食行政復議工作規程（試行）》的學習宣傳，增強糧食生產者、經營者和消費者利用行政復議依法維護自身合法權益的意識，暢通復議渠道，依法解決各種矛盾糾紛，提高行政復議公信力。

二、立足于促進糧食依法管理創新，提高依法管糧水平，全面推進糧食依法行政工作

    （一）加強糧食流通監管。一是做好2010年糧食庫存檢查和糧食質量安全監測工作，依法加強對儲備糧的數量、質量、衛生情況的監測和監督檢查，確保全省糧食儲存和消費安全。二是加強全省糧食收購資格年度核查工作和糧食流通統計制度落實情況的檢查，加大對糧食收購環節損害農民利益案件的查處力度，依法規范糧食收購秩序。三是加強地方儲備糧、軍糧供應、國家臨時存儲糧食等政策性糧食的監督檢查。四是對群眾反映強烈、領導關注的各類涉糧案件，特別是擾亂正常流通秩序的違法案件要加大查處力度，依法嚴肅處理。五是積極協調和配合有關部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任。

（二）認真做好行政執法人員培訓考試和換證工作。按照《河南省人民政府辦公廳關于認真做好行政執法人員培訓考核和換證工作的通知》（豫政辦〔2005〕75號）要求，進一步規范行政執法行為，切實做好全省糧食行業行政執法人員培訓考試和換證工作。

（三）加強糧食流通領域依法行政監督與考核。嚴格落實行政執法責任制，強化對行政行為的監督，通過認真梳理行政執法依據，建立健全行政執法責任制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核考評制度，提高依法治理的效果。堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，促進糧食依法管理創新，提高依法管糧水平。

（四）積極開展糧食依法行政示范創建活動。全面貫徹落實國家糧食局辦公室關于開展糧食依法行政示范創建活動的要求，及時發現、認真總結和宣傳推廣各地各單位創建活動經驗，組織創建活動經驗交流和觀摩活動，大力推進創建活動深入開展。

（五）認真做好“五五”普法檢查驗收準備工作。各地各單位要按照“五五”普法規劃，認真總結五年來本地本單位普法工作情況，積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。

三、立足于增強工作的針對性和實效性，不斷創新法制宣傳方式方法

（一）創新法制宣傳方式方法。廣泛利用大眾媒體開展法制宣傳，與報刊、雜志、廣播、電視等聯合舉辦專刊、專欄、專版等，開展深入持久的法制宣傳教育。充分利用網絡開展法制宣傳，積極組織參加“全國百家網站法律知識競賽”、“全國青少年網上普法知識大賽”、“全國法制動漫作品大賽”等活動，不斷擴大糧食法制宣傳的受眾面和影響力。

（二）以“12·4”全國法制宣傳日為契機，創新思路，加強策劃，做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

各地各單位全面安排部署糧食法制宣傳教育工作，促進糧食依法管理創新，提高依法管理水平，化解糧食流通市場矛盾，確保糧食法制宣傳教育工作的順利進行。