河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和本辦法的規(guī)定開展節(jié)能工作。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。
第四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門主管全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
省轄市、縣級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。沒有設(shè)立管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的部門。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；實(shí)行省垂直管理的機(jī)構(gòu)在省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第五條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。
公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理
第八條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，制定全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃。
省轄市、縣級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按年度分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共機(jī)構(gòu)。
第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
省轄市、縣級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)上一級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第十條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理，安排相應(yīng)的工作部門和專職工作人員負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確專人擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息，按時(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況。
第十二條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立全省公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)體系和信息化管理平臺(tái)，并定期統(tǒng)計(jì)、公布全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。
省轄市、縣級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)、公布本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上一年度能源消耗狀況，并將能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照管理權(quán)限,制定、公布和調(diào)整本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進(jìn)行能源消耗分析，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明。
省轄市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和省屬各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)的能源消耗狀況，并將能耗分析報(bào)告報(bào)送省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
第十五條 省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。
第十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)未通過節(jié)能評(píng)估和審查的建設(shè)項(xiàng)目。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，組織實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。
嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房或者進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行以及使用能源情況，進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
第三章 節(jié)能措施
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料及節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公用房的集中管理使用，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合、優(yōu)化配置，減少重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。
第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，降低能源消耗。
第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下節(jié)能措施，加強(qiáng)用能管理：
(一) 加強(qiáng)辦公用電的管理,減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗,及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備，建立用電巡視檢查制度;
(二) 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理,提高空調(diào)能效水平;
(三) 集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱分戶計(jì)量和按照用熱量收費(fèi);
(四) 加強(qiáng)自行供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理,根據(jù)需要對(duì)燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)和改造,采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高能源利用效率;
(五) 電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);
(六) 辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì),采用限時(shí)開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;
(七) 網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)管理，在保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上采取有效措施降低能耗。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強(qiáng)車輛節(jié)能管理:
(一) 對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理,嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量;
(二)公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度;
(三) 制定公務(wù)用車登記制度,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度；
(四) 嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn),定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)制度;
(五) 積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化,加快班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備，并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理。
第二十六條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考察其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，采取節(jié)能管理措施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況，納入評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵(lì)機(jī)制。每年2月底之前應(yīng)當(dāng)對(duì)上一年度本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)價(jià)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；
（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況；
（三）能源消耗定額執(zhí)行情況；
（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；
（五） 能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；
（六）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；
（七）開展能源審計(jì)情況；
（八）公務(wù)用車配備、使用情況；
（九）開展節(jié)能宣傳教育情況；
（十）執(zhí)行國家、省節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況。
對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重和能源審計(jì)中有重大問題的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第二十九條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以落實(shí)。
第三十條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。
縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查處理。
第五章 罰則
第三十一條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同或者建議有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分：
（一） 未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅模?/SPAN>
（二） 未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的；
（三） 未建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度、能源消費(fèi)狀況報(bào)告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；
（四） 未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；
（五） 超過能源消耗定額使用能源，未向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的；
（六） 未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的；
（七） 開工建設(shè)未通過節(jié)能評(píng)估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，或者以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房和進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修的；
（八） 拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十二條 公共機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法自2010年 5 月 1 日起施行。
