六、關(guān)于婦女、兒童、老人和殘疾人的權(quán)利

美國婦女、兒童、老年人和殘疾人的狀況令人擔(dān)憂。

美國婦女不享有與男子同等的參政權(quán)利。美國女性人口超過男性，但在目前的第109屆美國國會(huì)中，女議員只有82名，其中女參議員14名，占總數(shù)的14%，女眾議員68名，占總數(shù)的15.6%。到2006年1月，在美國10萬人口以上城市的243名市長中，女性只有35名。截至2006年12月，在美國州一級(jí)行政辦公室任職的女性有78人，占全部315個(gè)職位的24.8%；在州議會(huì)中，女議員占全部的22.8%。(注66)

美國婦女與男子同工不同酬，女性收入一直低于男性。根據(jù)美國人口普查局2006年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，美國全國女性的平均收入為3.2萬美元，男性收入接近4.2萬美元，女性收入僅為男性收入的76%。(注67)2006年11月29日，一些花旗集團(tuán)的女員工向美國地區(qū)法院提交了補(bǔ)充訴訟，指控花旗銀行在政策設(shè)計(jì)上偏向于男性經(jīng)紀(jì)人，剝奪了女性經(jīng)紀(jì)人很多機(jī)會(huì)，導(dǎo)致男性經(jīng)紀(jì)人的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。(注68)

低收入婦女缺少應(yīng)有的勞動(dòng)和社會(huì)保障，生活艱難。“社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)”(Community Service Society)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，在收入低于3.2萬美元的三口之家的職業(yè)母親中，超過一半的母親不享有哪怕是一天的帶薪病假；61%的母親沒有帶薪假期；80%的母親和她們的孩子沒有獲得過雇員健康福利。2005年，有37%的低收入母親不得不放棄必要的醫(yī)療，1/3的低收入母親不得不停掉她們所使用的電器或電話，43%的低收入母親不得不依賴免費(fèi)的食品供給，42%的低收入母親交不起房屋租金。(注69)單身母親的貧困率在美國所有人口中最高。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日發(fā)表的報(bào)告，2005年，美國有28.7%的單身母親、約400萬人生活在貧困線以下。

女囚犯比例不斷上升。自1995年以來，女犯人年均增加4.6%。(注70)現(xiàn)在，美國監(jiān)獄中女犯比例達(dá)到7%。(注71)聯(lián)合國禁止酷刑委員會(huì)2006年5月19日發(fā)表報(bào)告說，美國監(jiān)獄女囚待遇亟需改善。這項(xiàng)建議依據(jù)的是，女性囚犯在美國監(jiān)獄中受到令人羞恥的待遇，其中包括分娩期間被戴上手銬腳鐐。2006年3月，紐約的福建籍婦女陳旭財(cái)因銷售仿制名牌包被拘捕，在關(guān)押期間被查出懷有身孕，但監(jiān)獄管理人員不僅對(duì)其野蠻對(duì)待，而且停止提供藥品，致使她在獄中流產(chǎn)。(注72)

美國婦女受性侵犯的比例居高不下。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2006年9月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，2005年，美國有93934名女性是強(qiáng)奸犯罪的受害者，每10萬名婦女中有62.5人受侵害。婦女在工作場所經(jīng)常受到性騷擾。據(jù)美國平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)2006年公布的數(shù)據(jù)，2005年該委員會(huì)共收到有關(guān)性騷擾的指控12679件，其中85.7%是針對(duì)女性的騷擾。

兒童是美國社會(huì)生活貧困的人群之一。據(jù)美國人口普查局2006年8月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2005年底，美國有1290萬18歲以下的青少年生活在貧困線以下，平均每6個(gè)青少年有1人生活在貧困中，占青少年總?cè)丝跀?shù)的17.6%，占美國貧困人口總數(shù)(3700萬)的35.2%。(注73)低于6歲的孩子中，有20%生活貧困。生活在沒有父親家庭的18歲以下的孩子中，有42.8%的人生活貧困。(注74)而洛杉磯郡120萬個(gè)有兒童的家庭中，約3/4生活在貧困中。(注75)另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年美國18歲以下青少年中沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人從2004年的790萬上升到830萬，占青少年人口總數(shù)的11.2%。(注76)

兒童無家可歸者人數(shù)眾多。據(jù)墨西哥《宇宙報(bào)》2006年4月10日?qǐng)?bào)道，美國有將近130萬名青少年因?yàn)殡x家出走或無家可歸而流落街頭。在10至18歲的青少年中，每7人就有1人離家出走，每年斗毆、疾病和自殺都會(huì)奪去5000名流浪兒童的生命。在擁有100萬居民的Fairfax郡，就有2000名無家可歸者，其中55%來自有孩子的家庭。(注77)在加利福尼亞州，2005年至2006學(xué)年中，共有95000名兒童曾無家可歸，這些無家可歸的孩子中，2/3是小學(xué)生。(注78)

兒童失蹤數(shù)量驚人。據(jù)報(bào)道，美國司法部每年接到近80萬宗兒童失蹤或綁架案。美國司法部稱，美國每年有將近100件危險(xiǎn)狀況失蹤案，這些危險(xiǎn)失蹤兒童中有40%最后被殺害。(注79)加布里埃拉·莉蒂西婭失蹤時(shí)只有4歲，但在14年后的今天仍然音信全無；7歲的馬里奧和13歲的哥哥在利文斯頓的一個(gè)籃球場上消失。

美國是世界上少數(shù)幾個(gè)對(duì)青少年判處死刑的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國目前關(guān)押的可以獲知被逮捕時(shí)間的2985名死刑犯中，有342人即11%的人被逮捕時(shí)在19歲或以下的年齡。(注80)

青少年深受校園暴力犯罪之害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年7月1日至2005年6月30日的學(xué)年間，美國學(xué)校發(fā)生了21起兇殺案，28%的12至18歲的學(xué)生稱自己在過去的6個(gè)月內(nèi)曾受到欺負(fù)，24%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校存在黑幫團(tuán)伙。(注81)據(jù)報(bào)道，芝加哥中學(xué)系統(tǒng)在2005至2006學(xué)年共有7400名學(xué)生因校園犯罪被捕。(注82)

美國老年人狀況不容樂觀。據(jù)美國人口普查局2006年發(fā)布的資料，在美國65歲以上的老人中，貧困人口已由2004年的350萬增加到2005年的360萬，貧困率達(dá)到10.1%。全美共有150萬老年人住在老人院，但90%的老人院沒有足夠的工作人員。(注83)在加利福尼亞，2003年立案在冊(cè)的虐待老人的案件有10萬宗，占整個(gè)美國50萬宗同類案件的20%。而在加州的桔縣(Orange County)，每年有大約6000個(gè)虐待老人的事件被報(bào)道。(注84)

美國殘疾人的權(quán)益得不到有效保障。據(jù)美聯(lián)社2006年4月10日?qǐng)?bào)道，在過去近20年中，工作年齡段的殘疾人只有34%有全職或臨時(shí)工作，而正常人的就業(yè)率是78%。殘疾人陷于貧困的可能性高出正常人近3倍，26%的殘疾人的家庭年收入低于15000美元，而正常人家庭收入低于這個(gè)數(shù)字的只有9%。根據(jù)一項(xiàng)在洛杉磯縣進(jìn)行的調(diào)查顯示，生活在這里的88345名無家可歸者中，49%有身體或智力障礙。(注85)

七、關(guān)于侵犯別國人權(quán)

美國依仗其軍事優(yōu)勢(shì)，粗暴侵犯別國主權(quán)，踐踏別國人權(quán)。

美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭3年多以來，大量伊拉克無辜平民慘遭殺戮。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2006年10月11日?qǐng)?bào)道，美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)的研究小組通過對(duì)伊拉克全國47個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)查走訪形成的報(bào)告認(rèn)為，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭造成了65.5萬伊拉克人死亡，平均每天死亡500人。(注86)2005年11月19日，在巴格達(dá)的哈迪塞鎮(zhèn)，一枚路邊炸彈炸死一名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，美軍于是挨家挨戶搜查殺人，并對(duì)把手舉過頭頂?shù)娜碎_槍，殺害了24名手無寸鐵的無辜平民，其中一位坐在輪椅上的老人身中9槍，還有7名婦女和3歲幼童被殺。(注87)據(jù)英國《星期日泰晤士報(bào)》2006年3月26日?qǐng)?bào)道，一個(gè)伊拉克家庭11口人于2006年3月15日全部死于美軍的槍口下，其中包括5個(gè)從半歲到5歲不等的嬰幼兒和4名婦女。2006年3月12日，4名美國士兵奸殺了一名年僅14歲的伊拉克少女并殺害了她的父母和5歲的妹妹。(注88)2006年5月31日，美軍在巴格達(dá)以北的一處觀察哨附近槍殺了兩名正在趕往醫(yī)院的伊拉克婦女，其中一名為即將臨盆的孕婦。另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2006年6月5日?qǐng)?bào)道，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)把一名有殘疾的52歲的伊拉克人從家里拖出并射殺，還在那人尸體旁邊放了一支AK-47突擊步槍，以造成他是恐怖分子的假象。2006年12月8日，美軍在巴格達(dá)附近的襲擊造成20人死亡，伊斯哈格的市長Amir Alwan稱，在他的村莊內(nèi)的10名男子、4名婦女與10名兒童都被殺害。(注89)據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2006年5月9日，美軍在接近塔爾塔湖的薩拉赫丁省發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“穆雷目標(biāo)” (Objective Murray)的軍事行動(dòng)，其中有4名美軍士兵先后殺死伊拉克平民3人。而據(jù)參與此次行動(dòng)的Girouard說，他們是奉命“殺害所有達(dá)到當(dāng)兵年齡的男性，‘穆雷目標(biāo)’的交戰(zhàn)規(guī)則(ROE)就是殺害所有達(dá)到當(dāng)兵年齡的男性”。

美國公然違反《日內(nèi)瓦公約》，在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中系統(tǒng)地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。據(jù)法新社2006年2月21日?qǐng)?bào)道，美國“人權(quán)第一”(Human Rights First)組織向英國廣播公司《新聞之夜》節(jié)目提供的一份報(bào)告顯示，從2002年8月至今，已有98名囚犯死于美國在伊拉克和阿富汗設(shè)立的監(jiān)獄中。其中34人死于蓄意殺害，11人死亡原因可疑，8-12人被折磨致死。人權(quán)觀察2006年7月發(fā)布報(bào)告說，駐伊拉克美軍仍對(duì)其羈押的嫌犯實(shí)施經(jīng)常性的酷刑及其他非人道刑罰和折磨，包括拷打、痛苦折磨、長時(shí)間罰站和不讓睡覺、經(jīng)受驟冷驟熱的摧殘等。審訊人員被上級(jí)告知，為了讓羈押犯開口，可以不遵守《日內(nèi)瓦公約》。伊拉克CAMP NAMA中的羈押犯沒有按照國際公約在國際紅十字會(huì)登記，這些人被剝光衣服、嚴(yán)刑拷打。美軍還把囚犯當(dāng)作射擊游戲的活靶子。大赦國際2006年5月發(fā)表的報(bào)告表明，目前，在伊拉克仍有14000人在沒有被起 訴或?qū)徲嵉那闆r下被囚禁。2006年2月15日，澳大利亞特別節(jié)目廣播事業(yè)局(SBS)公布了美軍在阿布格里卜監(jiān)獄的10多張照片和視頻剪輯，包括一名男子被割斷喉管；一名男子左前臂有燒傷和霰彈射中的痕跡；一間審訊室布滿血跡；一名男子身上覆蓋著自己的糞便，顯然已精神失常。美國陸軍“刑事調(diào)查部”收集了2003年10月18日至12月30日記錄下來的1325張虐囚照片和93段虐囚錄像、546張伊拉克囚犯尸體照片等資料。(注90)據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2006年12月報(bào)道，一名叫Donald Vance的在伊拉克的美退伍海軍人員于4月被美軍誤抓，被關(guān)進(jìn)巴格達(dá)的CAMP CROPPER拘留所。在被關(guān)押的97天中，他常常被蒙上眼睛，戴上手銬、腳鐐，嚴(yán)刑逼供，晚上牢房一直開著燈、高聲播放音樂，使其難以入睡。拘留所不允許拘押犯與外界通話或找律師申述案情。《紐約時(shí)報(bào)》披露了美軍一個(gè)高度機(jī)密的拘留中心虐囚的內(nèi)幕，包括美軍精銳特種部隊(duì)6-26特遣隊(duì)將巴格達(dá)附近一座前薩達(dá)姆軍事基地改建成一個(gè)高度機(jī)密的拘留中心，并將原來一間酷刑室改建成名為“黑屋”的審訊室，在這個(gè)沒有窗戶、漆黑一片的房間里，美軍用槍托毆打囚犯。

據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，美軍設(shè)在關(guān)塔那摩的監(jiān)獄關(guān)押了約460人，其中有幾十名少年，有的只有14歲。據(jù)估計(jì)，有超過60名被關(guān)押者被捕時(shí)未滿18歲，一名被單獨(dú)監(jiān)禁7年的叫做穆罕默德·加拉尼的少年被控參與了“基地”組織1998年在倫敦的陰謀，但他當(dāng)時(shí)只有12歲，2001年被捕時(shí)只有14歲。(注91)另據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2006年5月30日，關(guān)塔那摩基地監(jiān)獄75名囚犯因美軍虐待而集體絕食。2006年6月10日，該監(jiān)獄3名犯人用床單和衣服擰成繩索上吊自殺。(注92)這次自縊死亡的沙特籍囚犯本·沙曼的家人披露說，被運(yùn)回的本·沙曼的尸體沒有大腦、心臟、肝臟和腎臟，其表兄認(rèn)為，這些器官被取出，顯然是為了掩蓋死亡的真正原因。而另一名沙特籍死者的父親發(fā)現(xiàn)兒子的尸體上有很多挫傷痕跡，可能是被絞死，而非自殺。大赦國際發(fā)表聲明稱，自殺事件已經(jīng)成為對(duì)正在惡化的美國人權(quán)紀(jì)錄的控訴。聯(lián)合國人權(quán)專家紛紛譴責(zé)美國無限期、無理由拘押眾多囚犯缺乏法律依據(jù)，其虐囚行為嚴(yán)重違反國際法和有關(guān)國際公約。

2006年10月17日生效的“軍事委員會(huì)法案”，允許對(duì)恐怖嫌犯使用更嚴(yán)厲的審訊手段。聯(lián)合國促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)及基本自由問題特別報(bào)告員Martin Scheinin就該法案發(fā)表聲明稱，“軍事委員會(huì)法案”中的許多條款違反了《日內(nèi)瓦公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中有關(guān)公正審判、外國人司法保護(hù)等一系列規(guī)定。(注93)

美國無視國際公認(rèn)的人權(quán)準(zhǔn)則，肆意踐踏別國主權(quán)和人權(quán)的行為受到聯(lián)合國以及全世界愛好和平和正義的國家和人民的一致譴責(zé)。2006年7月，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會(huì)第87次會(huì)議對(duì)美國在海外嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為表示關(guān)切，該委員會(huì)對(duì)美國的安全政策、秘密拘捕并長時(shí)期任意秘密關(guān)押行為、殘忍虐囚、在反恐戰(zhàn)爭中未能遵守國際公約等表示關(guān)注并提出了審查意見。2006年6月14日，聯(lián)合國5名獨(dú)立人權(quán)問題特別報(bào)告員在日內(nèi)瓦發(fā)表聯(lián)合聲明，再次呼吁美國立即關(guān)閉關(guān)塔那摩灣拘留中心。(注94)

美國打著“維護(hù)人權(quán)”的旗號(hào)公然違反人權(quán)的做法嚴(yán)重?fù)p害了美國的國際形象。2007年1月23日，英國廣播公司對(duì)外部公布的一項(xiàng)對(duì)18個(gè)國家的約1.8萬人的民意調(diào)查顯示，大約73%的受訪者不贊成美國政府處理在伊拉克軍事行動(dòng)的做法；49%的受訪者認(rèn)為華盛頓在國際上主要扮演負(fù)面角色；認(rèn)為美國在國際上主要發(fā)揮積極作用的人比上年下降7個(gè)百分點(diǎn)。加拿大全球輿論調(diào)查公司負(fù)責(zé)人道格·米勒說，雖然調(diào)查沒有直接說明原因，但是，對(duì)美國形象的負(fù)面看法主要源自美國對(duì)中東事務(wù)的干預(yù)以及美國所宣揚(yáng)的價(jià)值觀和所作所為“言行不一”，比如在關(guān)塔那摩基地的虐囚行為。

發(fā)表《國別人權(quán)報(bào)告》對(duì)其他國家進(jìn)行“點(diǎn)名羞辱”(name and shame)，是上世紀(jì)下半葉美國政府適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要而實(shí)施的一項(xiàng)國際戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)思維的一種典型表現(xiàn)。這種利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政、制造國際對(duì)抗的做法，不僅違反主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，而且與國際社會(huì)要和平、謀發(fā)展、求合作的大勢(shì)所趨和人權(quán)領(lǐng)域主張對(duì)話、反對(duì)對(duì)抗的時(shí)代潮流完全背道而馳。美國將自己凌駕于其他國家之上，對(duì)自身存在的嚴(yán)重的人權(quán)問題諱疾忌醫(yī)，而對(duì)其他國家的人權(quán)狀況喋喋不休地進(jìn)行口誅筆伐，充分暴露了其在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義。我們敦促美國政府正視自身的人權(quán)問題，改正在人權(quán)問題上的錯(cuò)誤做法，停止利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政的霸道行徑。