各省轄市、省直管縣（市）科技局，濟(jì)源示范區(qū)管委會科技管理部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家高新區(qū)管委會，省直各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我省眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善科技孵化服務(wù)鏈條，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，省科學(xué)技術(shù)廳研究制定了《河南省眾創(chuàng)空間管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

附件：河南省眾創(chuàng)空間管理辦法

第一章 總 則

    第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我省眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善科技孵化服務(wù)鏈條，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔2016〕231號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱眾創(chuàng)空間，是指在我省創(chuàng)辦的，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間分為綜合性眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間兩種類型。

    第三條 眾創(chuàng)空間是我省科技孵化服務(wù)體系的重要組成部分。其主要功能是圍繞我省創(chuàng)業(yè)者需求，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、政策咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等全方位服務(wù)，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

    第四條 省科學(xué)技術(shù)廳是眾創(chuàng)空間的宏觀管理部門，負(fù)責(zé)對全省眾創(chuàng)空間的培育發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；地方科技管理部門或省直部門（單位）是眾創(chuàng)空間的行政主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)相關(guān)眾創(chuàng)空間的建設(shè)、管理和服務(wù)。

第二章 申請與備案

    第五條 省眾創(chuàng)空間實(shí)行備案管理。

    申請備案省綜合性眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：

    （一）獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營，具有可持續(xù)發(fā)展能力。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是在我省注冊的獨(dú)立法人單位，且實(shí)際運(yùn)營眾創(chuàng)空間的時間滿1年。眾創(chuàng)空間發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

    （二）固定的孵化場所。具有500平方米以上固定集中的辦公場所，提供不少于50個創(chuàng)業(yè)工位，同時能為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)提供會議室、洽談培訓(xùn)空間及項(xiàng)目路演場地等公共服務(wù)場地。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證5年（含）以上有效租期。

    （三）低成本或免費(fèi)的辦公條件。建立新型市場化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過開放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、低收費(fèi)或免費(fèi)的日常服務(wù)。

    （四）一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)期小微企業(yè)。入駐對象主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司（成立時間一般不超過1年）或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體，入駐時限一般不超過3年。入駐團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)數(shù)量不低于30家，其中在孵企業(yè)占比不低于25%。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客群體每年注冊為在孵企業(yè)的比例不低于20%，每年有不少于3個典型孵化案例。

    （五）一定的投融資服務(wù)功能。自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元人民幣；或與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等建立密切聯(lián)系，并協(xié)助不少于2個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)獲得融資。

    （六）專業(yè)的孵化服務(wù)隊(duì)伍。有不少于5人的專職孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員本科以上學(xué)歷占50%以上，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營管理和專業(yè)服務(wù)能力，并形成規(guī)范化服務(wù)流程。

    （七）完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家、市場營銷專家等組成的專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，每15家入駐團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)至少擁有1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

    （八）完善的運(yùn)營工作機(jī)制和較強(qiáng)的資源整合能力。具有完善的項(xiàng)目遴選機(jī)制、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、財務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，能積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為入駐團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。每年舉辦項(xiàng)目發(fā)布、路演展示、培訓(xùn)沙龍、運(yùn)營提升、融資對接等各類活動不少于10場次。

    第六條 申請省專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案，除具備第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)同時具備以下條件：

    （一）由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設(shè)。

    （二）具有1000平方米以上，免費(fèi)或低成本為大工匠、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)或上、下游相關(guān)小微企業(yè)提供入駐的物理空間。

    （三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，與建設(shè)主體良性互動。聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。與建設(shè)主體之間形成良性互動機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。

    （四）建設(shè)有開放性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)化研發(fā)、試制及檢測用儀器設(shè)備，能夠有效集成企業(yè)、科研院所、高校等外部創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)共享共用。

    第七條 革命老區(qū)和脫貧攻堅任務(wù)較重的地區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)的眾創(chuàng)空間，申請省眾創(chuàng)空間備案的，在孵化場地面積和創(chuàng)業(yè)工位、入駐團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)量等方面條件可適當(dāng)放寬。

    各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量充分利用閑置廠房等潛在場地，改建為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，在同等條件下優(yōu)先備案。

    第八條 眾創(chuàng)空間備案按以下程序進(jìn)行：

    （一）申請單位向主管部門提出申請。

    （二）主管部門對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后，向省科學(xué)技術(shù)廳出具書面推薦意見。

    （三）省科學(xué)技術(shù)廳組織專家評審，對符合條件的眾創(chuàng)空間，同意其備案為“河南省眾創(chuàng)空間（綜合性）”或“河南省眾創(chuàng)空間（專業(yè)化）”。

    第九條 在申請過程中，存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評資格，且2年內(nèi)不得再次申報；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第三章 運(yùn)行與管理

    第十條 主管部門應(yīng)加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。 通過備案的省眾創(chuàng)空間，可按照有關(guān)政策規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。

    第十一條 鼓勵各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、基地和財政資金支持建立的各類小微企業(yè)公共服務(wù)平臺向眾創(chuàng)空間開放，共享科技資源。

    第十二條 各地應(yīng)發(fā)揮協(xié)會、促進(jìn)會、聯(lián)盟等社會組織的作用，做好眾創(chuàng)空間運(yùn)營期輔導(dǎo)、培育，建設(shè)省眾創(chuàng)空間儲備庫，協(xié)助儲備庫中的眾創(chuàng)空間提升質(zhì)量和孵化能力，促進(jìn)眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。

    第十三條 省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳建立眾創(chuàng)空間績效評價制度，定期組織對備案的省眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)行情況開展績效評價。通過績效評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣眾創(chuàng)空間發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。

    績效評價實(shí)行百分制和四級分類，分別是：90分以上（含）為優(yōu)，80分（含）—89分（含）為良，60分（含）—79分（含）為中，59分（含）以下為差。

    評價結(jié)果將作為省眾創(chuàng)空間動態(tài)管理、政策激勵和資金獎補(bǔ)的主要依據(jù)。

    第十四條 眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照國家、省科技管理部門的要求，及時、準(zhǔn)確報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，當(dāng)年績效評價為差。

    第十五條 眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更，或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在1個月內(nèi)向主管部門提交變更情況說明，主管部門負(fù)責(zé)對變更事項(xiàng)進(jìn)行材料審查和實(shí)地核查。經(jīng)審核后仍符合省眾創(chuàng)空間要求的，主管部門報省科學(xué)技術(shù)廳進(jìn)行變更備案；審核后不再符合省眾創(chuàng)空間要求的，向省科學(xué)技術(shù)廳提出取消備案資格建議。

    第十六條 省科學(xué)技術(shù)廳對備案的省眾創(chuàng)空間實(shí)行動態(tài)管理。有下列情況之一的，撤銷省眾創(chuàng)空間備案資格：

    （一）重大事項(xiàng)變更導(dǎo)致資格失效的。

    （二）績效評價結(jié)果連續(xù)兩年為差的。

    （三）有嚴(yán)重違法行為的。

    （四）因嚴(yán)重失信行為被納入社會信用“黑名單”的。

    被撤銷省眾創(chuàng)空間備案資格的，自撤銷之日起，2年內(nèi)不得再次申請備案。

第四章 附 則

    第十七條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2020年7月20日

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