河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省進一步支持大學生創新創業若干措施的通知

豫政辦〔2022〕1號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會，省人民政府各部門：

《河南省進一步支持大學生創新創業若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

　　2022年1月6日

河南省進一步支持大學生創新創業若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號），有效解決大學生創新創業實踐中的關鍵問題，提升大學生創新創業能力，結合我省實際，提出如下措施。

一、將創新創業教育貫穿人才培養全過程

實施高校專創融合特色課程示范工程，推動高校建立以創新創業為導向的新型人才培養模式，完善校校、校企、校地、校所協同的創新創業教育機制，健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系。通過課程設計、教材開發、場景植入、項目驅動、實踐引領等，增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業實踐能力。“十四五”期間，建設省級專創融合特色示范課程1000門。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）

二、提升教師創新創業教育教學能力

實施高校教師創新創業教育能力和素養提升工程，對高校創新創業主管負責人、部門負責人、教研部門負責人、專職創新創業教師和高校眾創空間等載體運營負責人開展專題培訓，5年內實現全覆蓋。制定實施高校創新創業校外導師專項人才計劃和駐校企業家制度，吸引更多各行各業優秀人才擔任創新創業校外導師，校外創新創業導師數量與在校生人數比例不低于1∶2000，駐校企業家每校不少于3名。“十四五”期間，建設50個不同類型的省級創新創業導師培訓基地。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）

三、強化大學生創新創業專項訓練

實施河南省大學生創新創業能力提升工程，打造一批高校創新創業培訓活動品牌。組織創新創業導師深入校園舉辦創業大講堂，進行創業政策解讀、經驗分享、實踐指導等。支持各類創新大賽對大學生創業者給予傾斜。“十四五”期間，各高校每年接受專門創新創業培訓的在校生比例不少于5%。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳）

四、強化大學生創新創業項目牽引作用

充分發揮高校“導師制”育人功能，鼓勵導師利用科研項目加強大學生創新創業實踐能力培養。持續實施大學生創新創業訓練導航工程，“十四五”期間，立項國家級、省級本科高校大學生創新創業訓練計劃項目12萬項；組織“新時代新夢想”大學生創新創業優秀項目選拔賽，遴選500個大學生創新創業優秀項目并給予資金扶持。（責任單位：省教育廳）

五、建強高校大學生創新創業實踐平臺

實施省級創新創業學院建設示范工程，推動形成創新創業工作品牌。積極整合校內外資源，建設具有一定規模、特色鮮明的大學科技園、創業園和創客空間等校內創新創業實踐平臺，鼓勵打破校際壁壘，面向在校大學生免費開放，開展投融資、知識產權、法律、政策咨詢、人力資源等全要素的專業化孵化服務。結合高校學科專業特色優勢，聯合行業龍頭企業建設校外大學生創新創業實踐教學基地。“十四五”期間，認定60家省級示范性創新創業學院，建設300個省級校外大學生創新創業實踐教學基地。（責任單位：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳）

六、完善“互聯網+”大學生創新創業大賽機制

堅持以賽促教、以賽促學、以賽促創，積極承辦中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，提升省級競賽水平，推動高校建立校級競賽制度。堅持政府引導、公益支持，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經費。充分利用市場化方式，研究推動大型企業、社會資本發起成立河南省“互聯網+”大學生創新創業大賽項目專項發展基金。建立健全與各級各類創新創業比賽聯動機制，深化創新創業教育國際交流合作。（責任單位：省教育廳、省政府國資委、河南證監局、省建行）

七、健全創新創業成果轉化服務機制

充分利用高校院所河南科技成果博覽會，為優秀大學生創新創業科技成果開辟專區，拓寬成果轉移轉化渠道，并從中選樹一批大學生創新創業典型。設立大學生創新創業成果轉化服務機構或服務窗口，建立與行業產業對接長效機制。落實國家關于大學生創新項目知識產權保護、創新成果轉化和創業項目落地等方面的政策措施。（責任單位：省科技廳、教育廳、發展改革委、財政廳、省政府國資委、省稅務局、知識產權局）

八、發揮“雙創”示范基地帶動作用

支持高校加快建設大學生創新創業實踐示范基地，爭創省級以上雙創示范基地，深入實施創業就業“校企行”專項行動，推動企業示范基地和高校示范基地加強溝通、結對共建，定期開展論壇、沙龍活動，增強基地功能性和實用性。各級示范基地所在城市要主動規劃和布局高校周邊產業，主動承接大學生創新成果要素，打造“校企共榮”“城校共生”的創新創業生態。大中型企業和科研院所及相關公共服務機構要利用自身技術、人才、場地、資本等優勢，為大學生建設集研發、孵化、投資等于一體的創新創業服務平臺。（責任單位：省發展改革委、教育廳、科技廳、省政府國資委）

九、建設大學生創新創業云服務平臺

“十四五”期間，建成河南省大學生創新創業云服務平臺，充分發揮其在競賽管理、項目服務、信息發布、政策宣傳、供需對接、數據分析、決策支持等方面的作用，全面提升創新創業信息化管理服務水平。（責任單位：省教育廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、大數據局）

十、激發高校創新創業師資隊伍活力

落實教師指導學生參加“互聯網+”大學生創新創業大賽及各類雙創大賽的激勵政策，將教師指導學生承擔省級以上創新創業項目的實踐活動計入工作量。完善創新創業指導教師到行業企業掛職鍛煉的保障激勵政策，允許高校教師從事多點教學并獲得合法收入。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）

十一、便利化服務大學生創新創業

各地要支持依托高校、科研院所和企業建設科技創新平臺、中試平臺和產業化平臺等創新服務平臺；要打破城際、校際界限，積極面向大學生開放共享，提供專業化、便利化的低價優質服務。提升基層政府一線工作人員及高校創業指導工作人員業務素養，打通政策落實“最后一公里”。引導行業企業尤其是省內國有大中型企業面向高校和大學生發布技術創新需求清單，通過“揭榜掛帥”引導大學生精準創新創業。（責任單位：省科技廳、發展改革委、教育廳、省政府國資委）

十二、降低大學生創新創業門檻

設置大學生創業“綠色”通道，提升服務大學生開辦企業的能力。支持各類孵化載體面向大學生創新創業團隊開放一定比例的免費孵化空間，將開放情況納入省級眾創空間和科技企業孵化器考核評價范圍，降低大學生創新創業團隊入駐條件，并依據載體服務在校大學生創業者的數量和質量給予資金補貼。政府投資開發的孵化器等創業載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生。有條件的地方要對高校畢業生到孵化器創業給予租金補貼。（責任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、市場監管局，各省轄市政府、濟源示范區管委會）

十三、加大財稅、金融相關政策扶持力度

落實國家關于大學生創新創業的幫扶救助、減稅降費、普惠金融、引導社會資本等方面的支持優惠政策。在用好我省大學生健康成長成才暨就業創業資金的基礎上，積極爭取教育部中央彩票公益金大學生創新創業教育發展資金，加大對高校創新創業教育的支持力度。（責任單位：省財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、民政廳、醫保局、稅務局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局）

十四、加強創新創業工作保障機制建設

建立由省教育廳牽頭，省發展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障等部門參與的大學生創新創業工作聯席會議制度，定期專題研究，加強協調指導，確保支持大學生創新創業各項政策落地實施。將創新創業納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。各地、各高校要研究制定支持大學生創新創業的政策措施，及時幫助大學生解決實際問題。大力宣傳促進大學生創新創業的重要性，及時總結推廣經驗做法，選樹創新創業成功典型，培育創客文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會支持的創新創業良好生態。（責任單位：省教育廳、發展改革委、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省市場監管局、稅務局、知識產權局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、省建行，各省轄市政府、濟源示范區管委會）

（來源：河南發布）