宋貴倫：北京市給社工解決戶口僅僅是一個開始 

發(fā)布時間： 2011-04-08 來源：中國青年報(bào) 發(fā)布人：[ ] 

文章摘要： 

　　近日，北京市出臺規(guī)定稱，北京地區(qū)普通高等學(xué)校專科以上學(xué)歷的非京籍應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生，如報(bào)考社會工作者崗位，并連續(xù)兩年考核合格，即可獲得北京戶口。對此，不少網(wǎng)友和專家認(rèn)為，今年北京市社工崗位的報(bào)名熱度超過公務(wù)員考試，源于“可落戶北京”的政策吸引。

　　“我覺得大家報(bào)考踴躍不僅僅是為了戶口。”在中共北京市委社會工作委員會書記、北京市社會建設(shè)工作辦公室主任宋貴倫看來，社工報(bào)考熱是大趨勢，“不久前，國家人保部公布新政，從明年起，除部分特殊職位外，應(yīng)屆生將不能報(bào)考中央和省級公務(wù)員崗位。將來這些崗位會主要招收有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人。而社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，就是重要的基層工作經(jīng)驗(yàn)。”

　　中國青年報(bào)：對于今年的“社工考試熱”，您怎么看？

　　宋貴倫：我們其實(shí)挺高興的。2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“建設(shè)宏大社會工作人才隊(duì)伍”，而此前，對于社工人才的培養(yǎng)，還沒有上升到國家層面。僅僅5年時間里，就有那么多人知道了社工這個職業(yè)，而且踴躍報(bào)考，甚至今年超過公務(wù)員招考熱度，這是我們誰都沒想到的。

　　其實(shí)這幾年社工崗位的招考一直挺熱的。北京市從2009年開始正式招收社工，當(dāng)年計(jì)劃招收人數(shù)約2000名，但報(bào)名人數(shù)達(dá)16200左右。由于報(bào)考人數(shù)眾多，2010年選聘人數(shù)由約2000人增加到3000人，當(dāng)年報(bào)名人數(shù)也達(dá)到17500多人。最后，原定三年（2009~2011年）選聘5000人的計(jì)劃，提前一年完成了。兩年共選聘了5434名應(yīng)屆大學(xué)生和期滿“村官”到社區(qū)工作。

　　中國青年報(bào)：一些人對此持懷疑態(tài)度，覺得某些報(bào)考者是沖著北京戶口來的，可能過兩年就流失了。有媒體報(bào)道，2009年北京市社工的平均流失率達(dá)50%，部分區(qū)縣的流失率高達(dá)三分之二。

　　宋貴倫：北京社工流失率沒那么高，兩年共流失1111名，還包括又考上公務(wù)員沒來報(bào)到的，流失比例20%，低于全國各行業(yè)大學(xué)畢業(yè)生流失（其實(shí)是“流動”）37%的比例。

　　我覺得大家報(bào)考踴躍不僅僅是為了戶口。不久前，國家人保部公布新政，從明年起，除部分特殊職位外，應(yīng)屆生將不能報(bào)考中央和省級公務(wù)員崗位。將來，這些崗位會主要招收有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人。而社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，就是重要的基層工作經(jīng)驗(yàn)。另外，凡是沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，都要到農(nóng)村、街道、社區(qū)等地方“補(bǔ)課”。

　　社工人才不僅要進(jìn)得來，還要留得住，也要流得動。人才本身就是流動的，就算是公務(wù)員也有跳槽的。據(jù)我了解，這兩年，單是北京市朝陽區(qū)就有30多個社工考上了公務(wù)員。這為國家培養(yǎng)了多少有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人才啊！

　　對于剛出校門的學(xué)生來說，社工是一個可以鍛煉人的最基層的崗位。他們能更多地接觸老百姓，與社會上最困難的人群打交道，了解這些人在想什么、最需要什么。這對于他們的成長，是一筆很大的財(cái)富。我相信，這些有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人，將來做公務(wù)員、經(jīng)商、做私企員工，都會比沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人有優(yōu)勢。從培養(yǎng)人才的角度，我們不怕人才留不住，就怕人才流不動。

　　中國青年報(bào)：“招考熱”的背后是社工隊(duì)伍的嚴(yán)重缺乏，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心近期發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社工人才最缺乏的三大領(lǐng)域分別是：社會救助(66.5%)、社會福利(61.8%)、社區(qū)服務(wù)(56.8%)。您有同感嗎？

　　宋貴倫：不僅是這三個，各個領(lǐng)域都缺。我們剛提出要實(shí)現(xiàn)“一校一社工”、“一院一社工”、“一街一社工”，現(xiàn)在正在起步階段，要真正實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，還得有個過程。在社工發(fā)展成熟的國家和地區(qū)，社工數(shù)量一般要占到總?cè)丝跀?shù)的千分之二左右。算上教、科、衛(wèi)系統(tǒng)和社區(qū)，以及殘聯(lián)、民政等部門的社工從業(yè)人員，北京現(xiàn)在的社工隊(duì)伍規(guī)模大約有30萬人。這樣算下來，北京的社工看似是夠的，但咱們還沒有完全進(jìn)入到社工隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化的階段。

　　專業(yè)社工應(yīng)該是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，通過了國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得了社會工作師職業(yè)水平證書的人。但北京市持證的專業(yè)社工才5612人，而且大部分從事社工工作的人不是專職的，只是義工（志愿者）。

　　中國青年報(bào)：本報(bào)調(diào)查還顯示，70.1%的人認(rèn)為，社工崗位留不住人是因?yàn)槿藗儗ι绻げ徽J(rèn)同，社工社會地位低。為進(jìn)一步擴(kuò)大社工隊(duì)伍、提高社工地位，北京市采取了哪些具體措施？

　　宋貴倫：北京市給社工解決戶口，僅僅是一個開始，相關(guān)的利好政策正源源不斷地展開。

　　去年5月頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確將社會工作人才隊(duì)伍作為全國重點(diǎn)建設(shè)的六類人才隊(duì)伍之一。去年7月，《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也明確提出，要實(shí)施“首善之區(qū)社會工作人才發(fā)展工程”的目標(biāo)任務(wù)。可見，政府對于社工人才隊(duì)伍建設(shè)是非常重視的。

　　近年來，北京市主要圍繞7個方面加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)：建立健全工作體制、完善政策體系、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、加大保障力度、拓展發(fā)展空間、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。比如在“提升專業(yè)水平”這一點(diǎn)上，北京加大了對基層工作者的培訓(xùn)力度，對新進(jìn)大學(xué)生社工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，并對社區(qū)工作骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　中國青年報(bào)：現(xiàn)在不少人覺得社工的工資較低，有專家提出應(yīng)建立一套與公務(wù)員工資體系掛鉤或持平的社工薪酬體系，為社工提供合適的報(bào)酬。您覺得呢？

　　宋貴倫：有多少人了解北京市一般公務(wù)員的工資呢？我的一名同事，研究生學(xué)歷，畢業(yè)后在這里做公務(wù)員3年了，現(xiàn)在的工資2000元出頭，算多嗎？

　　現(xiàn)在各區(qū)縣社區(qū)工作者的工資水平，都是跟著他所在區(qū)縣事業(yè)單位的平均工資走的。北京市從去年7月開始，對社工的工資進(jìn)行了一次大幅度的調(diào)整，平均每人的提高幅度在900元左右，漲幅最高的達(dá)到了1200元左右。漲完后，社區(qū)工作者正職月平均實(shí)際收入（不包括社會保險、住房公積金等項(xiàng)目）為2100~2500元左右，副職大概是1900~2300元，一般工作人員為1800~2000元。北京市、區(qū)（縣）政府為此每年多拿出好幾個億。另外，我們?yōu)橥ㄟ^國家社會工作者職業(yè)水平考試、獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，每人每月補(bǔ)貼300元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，每人每月補(bǔ)貼200元。

　　這樣算下來，社工的工資也不比一般的公務(wù)員差。再說，公務(wù)員已經(jīng)八年沒漲工資了，而社工的工資三年調(diào)了兩次，說明政府的決心和力度是很大的。

　　中國青年報(bào)：對于發(fā)展社工事業(yè)，我們還應(yīng)該做哪些努力？

　　宋貴倫：最關(guān)鍵的是，我們需要對社工工作進(jìn)行大量的宣傳，讓更多人知道這個職業(yè)的存在意義和價值。就像去年深圳富士康跳樓事件出來后，深圳就引進(jìn)了專業(yè)社工為富士康員工做心理疏導(dǎo)。大家通過媒體看到了這個事，就能知道像心理疏導(dǎo)和干預(yù)等工作，需要專業(yè)社工，不是誰都能做的。

　　如今，社會工作人才在幫扶弱勢群體、解決社會問題、舒緩社會矛盾等方面，發(fā)揮了積極作用。比如朝陽區(qū)亞運(yùn)村街道轄區(qū)內(nèi)的社工師成立了亞運(yùn)村街道社工師協(xié)會，開展殘疾人健康指導(dǎo)、流動人口心理調(diào)適、青少年不良行為矯正、老年人心理照料等服務(wù)項(xiàng)目。西城區(qū)月壇街道的“玖九緣”文化養(yǎng)老中心，以茶座等形式，融合醫(yī)療康復(fù)、精神文化等專業(yè)服務(wù)內(nèi)容，開展了一系列老年人精神關(guān)愛服務(wù)。這些事兒，很多人也許都不知道。

　　另外，我們現(xiàn)在關(guān)于社工人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，還比較宏觀。比如我們曾提出要“建設(shè)宏大社會工作人才隊(duì)伍”，“宏大”具體指的是什么呢？現(xiàn)在社工的專業(yè)劃分也不明確，只是分了初級和中級，不像醫(yī)生，會分外科醫(yī)生、內(nèi)科醫(yī)生等等。要知道，助老社工師和助殘社工師需要的專業(yè)技能是不一樣的。

　　相應(yīng)的，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置也應(yīng)該有一些調(diào)整。針對社會各領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，大學(xué)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)不同專業(yè)的社工人才，比如社會發(fā)展、社會服務(wù)、社會管理等。但現(xiàn)在高校專業(yè)設(shè)置陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，一些民辦學(xué)校是什么熱門就設(shè)什么專業(yè)，缺少遠(yuǎn)見。隨著黨和政府越來越重視社會建設(shè)，社工專業(yè)會成為熱門專業(yè)，社工職業(yè)會成為朝陽職業(yè)，我很有信心。（本報(bào)記者 肖舒楠 實(shí)習(xí)生 劉詩旖）