建立人才供需預(yù)測機(jī)制 實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求有效對接

作者：網(wǎng)站管理員　來源：中國教育新聞網(wǎng)－中國教育報　　時間：2008-5-29 8:27:50

　　  就人才市場而言，人才供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)完全對接，是一種理想中的狀態(tài)。但如何才能距離這一理想狀態(tài)更近一些，讓人才和市場更好地實(shí)現(xiàn)匹配？人才供需預(yù)測機(jī)制無疑發(fā)揮著重要的作用。

　　《山東省行業(yè)人才需求最新報告》日前發(fā)布。該報告由山東社會科學(xué)院、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院的專家課題組，在開展2008年春季全省行業(yè)人才狀況抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上完成，對2008年至2010年山東省國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對不同學(xué)科人才需求作出了預(yù)測，同時對正確對待和解決人才就業(yè)有效需求不足的問題，提出了建議。

　　解決就業(yè)有效需求不足的良方在哪里

　　隨著國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，諸多行業(yè)的發(fā)展及其對人才的需求都受到很大的影響。調(diào)查表明，山東省近年GDP的高增長，并沒有帶動行業(yè)人才的高就業(yè)。

　　人才需求增速減緩，就業(yè)形勢嚴(yán)峻

　　2004年至2007年間，山東GDP增速一直在14%以上的高位區(qū)間運(yùn)行，而同期行業(yè)人才需求增速則在低位區(qū)間且逐年下降，行業(yè)人才需求增速由2004年的8.78%和2005年的9.87%逐漸下滑為2006年的6.53%和2007年的5.58%，預(yù)計未來3年基本在6%左右的水平徘徊。

　　據(jù)分析，山東省國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)（19個行業(yè)門類）中有13個行業(yè)2007年人才需求增速低于前7年的平均增速。按照趨勢預(yù)測，與前7年相比，未來3年國民經(jīng)濟(jì)19個行業(yè)門類中僅有采礦業(yè)高于過去7年的平均增速。這表明除采礦業(yè)外，其他行業(yè)均不同程度出現(xiàn)人才需求吸納能力走軟和“飽和”現(xiàn)象。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2007年拉動全省人才就業(yè)增長的行業(yè)主要集中在“制造業(yè)”、“衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)”、“批發(fā)零售業(yè)”和“公共管理和社會組織”等4類行業(yè)，其拉動人才就業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為19.16%、16.90%、13.47%和10.17%，其余15類行業(yè)中有12類行業(yè)對人才就業(yè)增長的拉動均不足5%，而這12類行業(yè)大多為以通信服務(wù)和信息服務(wù)為主的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，以金融、物流等為主的生產(chǎn)和市場服務(wù)業(yè)和以公共管理服務(wù)及公益性信息服務(wù)為主的公共服務(wù)業(yè)。眾多行業(yè)人才就業(yè)增長不足，形成全省性的人才就業(yè)有效需求不足。

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2010年，山東省國民經(jīng)濟(jì)19個行業(yè)能夠吸納新增大專以上人員約為63萬人。而教育部門提供的數(shù)據(jù)是，2008年至2010年全省將有近150萬大學(xué)畢業(yè)生，63萬個崗位需求對應(yīng)150萬人的大學(xué)畢業(yè)生，供大于求80多萬人，再加上近幾年尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)形勢將日愈嚴(yán)峻。

　未來三年經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科人才需求量最大

　　課題組在收集分析2001年至2007年全省國民經(jīng)濟(jì)19個行業(yè)門類大專以上人才學(xué)科專業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，首次建立了山東省“行業(yè)-學(xué)科人才增量轉(zhuǎn)換矩陣”，并依此矩陣測算出今后三年全省國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門對不同學(xué)科大專以上的人才需求狀況。

　　結(jié)果顯示，今后三年，全省對經(jīng)濟(jì)學(xué)科專業(yè)人才需求量最大，為17.78萬人，其中需求量大的前五個行業(yè)部門依次是：公共管理和社會組織（6.16萬人）、制造業(yè)（2.27萬人）、批發(fā)零售業(yè)（1.71萬人）、金融業(yè)（1.48萬人）、教育部門（1.42萬人）。

　　此外，全省各行業(yè)對學(xué)科專業(yè)人才需求較多的還包括管理學(xué)（10.35萬人）、理學(xué)（7.99萬人）、工學(xué)（7.99萬人）、醫(yī)學(xué)（6.93萬人）。

　　今后三年，需求最弱的學(xué)科是歷史學(xué)，需求量為0.08萬人；其次是軍事學(xué)，需求量為0.63萬人；再次是農(nóng)學(xué)，需求量0.74萬人；列第四位弱的是哲學(xué)，需求量為0.86萬人；列第五位弱的是教育學(xué)，需求量為1.96萬人。數(shù)據(jù)表明，在有限的人才需求空間里，上述專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)空間更為有限。

　　初次就業(yè)對口率走低，大學(xué)教育實(shí)踐效用待加強(qiáng)

　　專業(yè)對口率是就業(yè)質(zhì)量在質(zhì)的規(guī)定性方面淺層次的體現(xiàn)。專業(yè)對口率高，說明學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識和技術(shù)技能得到用人單位認(rèn)可度高，也表明學(xué)校設(shè)置的專業(yè)符合社會需要。調(diào)查表明，山東省大學(xué)生初次就業(yè)對口率的學(xué)科間差異十分明顯。以哲學(xué)專業(yè)畢業(yè)生為參照，高等教育的12類學(xué)科畢業(yè)生初次就業(yè)對口倍率最高的為醫(yī)學(xué)類，其對口就業(yè)率為9.058；其后依次為農(nóng)學(xué)（5.732），理學(xué)（4.246）；軍事學(xué)（4.244）；工學(xué)（3.837）。

　　高等教育12大類學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)對口就業(yè)倍率最低的為歷史學(xué)，其對口就業(yè)倍率為0.863；其次為哲學(xué)，其對口就業(yè)倍率為1.000；再次為法學(xué)（1.118）；排第四位的是管理學(xué)（1.631）。

　　通過縱向分析，全省大專以上大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)對口率近年日趨走低。2000年以前，全省大專以上人才初次就業(yè)對口率高達(dá)70%以上，2001年至2007年這一比率均值降至不足58%,2007年僅為55.6%,比2000年以前低15個百分點(diǎn)。

　　為檢驗(yàn)大學(xué)教育在工作實(shí)踐中的效用程度，課題組在問卷中設(shè)計了這樣的問題：您認(rèn)為您在大學(xué)學(xué)歷教育中所獲取的知識有多大程度在工作實(shí)踐中是有用的？調(diào)查結(jié)果顯示，回答大學(xué)所學(xué)知識“絕大部分有用”的占被調(diào)查者的28.4%，回答“約一半有用”的占被調(diào)查者的31.5%，認(rèn)為“很少部分有用”的占27.0%。

　　被調(diào)查者在回答大學(xué)教育實(shí)踐效用低的原因時，42.85%的認(rèn)為是由于目前“技術(shù)變化太快”以致大學(xué)所學(xué)知識跟不上技術(shù)更新；另有25%的人認(rèn)為是大學(xué)“專業(yè)口徑太窄”導(dǎo)致“學(xué)-用”不相匹配；亦有15.39%的人認(rèn)為大學(xué)所學(xué)的“專業(yè)基礎(chǔ)理論薄弱”不能適應(yīng)創(chuàng)新和拓展的需要。

　　在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)

　　當(dāng)前，接受在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育是有效跟進(jìn)日新月異的知識更新和技術(shù)發(fā)展的重要方式。調(diào)查表明，在職培訓(xùn)對員工的崗位適應(yīng)程度有明顯的促進(jìn)作用。接受過脫產(chǎn)培訓(xùn)的大專以上員工其崗位適應(yīng)程度是未接受培訓(xùn)的3.27倍。行業(yè)人才在職培訓(xùn)比例的高低，多棱鏡式地折射出該行業(yè)技術(shù)更新的程度、在崗人才技能的適應(yīng)程度、大學(xué)教育是否提供基本對應(yīng)的專業(yè)人才以及企業(yè)是否注重員工勞動技能的提高等。

　　在這次調(diào)查中，山東省國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)大專以上在職員工，參加工作后接受過3個月以上在職培訓(xùn)的比例較低，全省僅為18%。其中，文化體育娛樂業(yè)的在職培訓(xùn)比重最高，其后依次為建筑業(yè)、水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)、采礦業(yè)、衛(wèi)生社會保障社會福利業(yè)等。在職培訓(xùn)較低的行業(yè)有：住宿餐飲業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)等。

　　學(xué)歷繼續(xù)教育，明顯優(yōu)化了諸多行業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)。目前在山東省國民經(jīng)濟(jì)19行業(yè)門類中，有11個行業(yè)本科以上人才比重（占大專以上人員）為30%以上。其中，科研、商業(yè)服務(wù)、文化體育娛樂和教育等行業(yè)在40%以上。

　　對本次調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，第一學(xué)歷為本科的在業(yè)人員參與繼續(xù)學(xué)歷教育的概率最高，約為研究生的6倍；第一學(xué)歷為專科的稍遜之，為研究生的3倍。全省國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)大專以上在業(yè)人員中，36.1%的人有過第二學(xué)歷深造的經(jīng)歷。第二學(xué)歷者比重較高的行業(yè)有電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。

　　這些行業(yè)大專以上人才較大面積的進(jìn)行繼續(xù)教育和深造，其透出的信息是作為需要及時跟進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的屬生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)，行業(yè)的知識技術(shù)更新以及崗位競爭壓力，都迫使在崗員工即使是大專以上人才也要不斷充電和繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大就業(yè)有效需求

　　關(guān)心大學(xué)生群體就業(yè)問題，關(guān)注和解決人才就業(yè)有效需求不足問題，是高度關(guān)注民生的一個十分重要的方面。同時，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)建自主創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，也迫切需要解決人　才就業(yè)有效需求不足的問題。

　　目前許多行業(yè)在崗人才隊伍已出現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊和技能水平落后等問題。由于近年人才就業(yè)有效需求不足，一方面許多行業(yè)現(xiàn)有人才隊伍期待新生人才的補(bǔ)充，但另一方面大量的大學(xué)畢業(yè)生難以加入到國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展的主力軍中來。新生人才的缺失或不足，勢必影響到行業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，影響到山東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新型工業(yè)化發(fā)展以及國內(nèi)外競爭力的提升。

　　人才就業(yè)有效需求不足，在經(jīng)濟(jì)層面的“問責(zé)”實(shí)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。眾所周知，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)有效需求不足的最佳路徑。

　　國內(nèi)有學(xué)者對2000年至2004年間我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性進(jìn)行分析，結(jié)論是：第一產(chǎn)業(yè)GDP每增長1個百分點(diǎn)，可拉動該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長0.1596個點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)GDP每增長1個百分點(diǎn)，可拉動該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長0.2628個點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)GDP每增長1個百分點(diǎn)，可拉動該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長0.3834個點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高。

　　但近些年山東倚重第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大大滯后，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是全社會對解決好人才就業(yè)有效需求不足的一個新期待。

　　解決人才就業(yè)有效需求不足和大學(xué)教育“學(xué)”與“用”的脫節(jié)，政府應(yīng)有積極的姿態(tài)。政府層面“看得見的手”與市場層面“看不見的手”的積極干預(yù)，對解決上述問題均有積極的作用。在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)人才就業(yè)有效需求方面，政府有不可替代的作用；在理順大學(xué)教育體制、加強(qiáng)“學(xué)”與“用”連接的政策調(diào)整方面，政府也有不可替代的作用。(山東社會科學(xué)院人口學(xué)研究所副所長 鹿立 )