在收聽收看2015年全國普通高校畢業生
就業創業工作網絡視頻會議后的講話
省委高校工委書記、省教育廳廳長 朱清孟
（2014年12月4日）
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議，袁貴仁部長作了重要講話，總結回顧了2014年高校畢業生就業創業工作，客觀分析了畢業生就業形勢，對2015年高校畢業生就業創業工作做出了全面部署，并提出明確要求。全省教育系統要深刻領會，準確把握，認真抓好落實。下面，結合我省實際，就貫徹落實今天的會議精神，做好我省2015年大學生就業創業工作，講三點意見：
一、提高認識，進一步增強做好高校畢業生就業創業工作的責任感和使命感
就業是民生之本，創業是就業之源。畢業生就業創業工作直接關系到高校畢業生人才資源能否有效轉化為現實的社會生產力，關系到畢業生能否實現自我價值，關系到畢業生家庭夢想的實現，關系到高等教育的持續發展，也直接關系到社會和諧穩定。做好畢業生就業創業工作，既是黨和政府心之所系，也是人民群眾的重大關切。
在省委、省政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，2014年我省高校畢業生就業工作取得了好的成效。今年全省高校共有畢業生48.3萬人，截至9月1日，高校畢業生初次就業率為80.35%，較去年同期提高0.19個百分點，高于全國平均水平2.85個百分點。截止到11月底，畢業生就業率達到86.71%，略高于全國平均水平（86.3%），圓滿完成了省委省政府年初確定的工作目標。回顧這一年來的工作，主要有以下幾個特點：一是各級領導高度重視。郭庚茂書記、謝伏瞻省長對畢業生就業創業工作作出重要指示。徐濟超副省長親自協調解決有關問題。二是政策體系更加完善。今年我省實施全民技能振興工程和大學生創業引領計劃，加大創業資金支持力度，進一步完善了促進大學生就業創業的政策體系。三是信息服務成效突出。教育系統全年舉辦網上雙選活動26場，分行業分區域雙選會28場，大型校園雙選活動122場，小型專場招聘活動4000多次，提供就業崗位信息70多萬條。四是基層就業穩步推進。會同有關部門實施“選調生”“三支一扶”“特崗教師”等基層項目，通過項目帶動，引導更多畢業生到基層就業。五是創業工作深入開展。省政府設立創業資金3000萬，省教育廳投入1000萬創業引導資金，培育和扶持一批大學生創業項目，支持創業教育示范學校和大學生創業孵化基地建設。六是指導服務取得實效。各高校廣泛開展豐富多彩的就業指導活動，積極組織學生參加新夢想就業創業公益培訓，提升畢業生就業創業技能。對特殊困難群體畢業生，建立了“一人一策”的幫扶機制，為低保家庭畢業生發放求職補貼760多萬元。七是大學生征兵工作成績顯著。全省大學生預征報名人數達到4.1萬，入伍大學生1萬多人，約占全國大學生入伍總人數的7%，連續6年居全國前列，為國防現代化建設做出了積極貢獻。八是就業導向作用增強。認真落實畢業生就業質量年度報告制度，不斷完善畢業生就業狀況評價反饋機制，將畢業生就業情況與招生計劃掛鉤，增強了高校依據社會需求動態調整專業設置、服務經濟社會發展的自覺性。
這些成績和經驗是各地、各部門、各高校共同努力的結果，特別是在經濟增速放緩、就業總量持續增加和結構性矛盾突出三重壓力下，能夠取得如此成績，實屬不易。在此，我代表省委高校工委、省教育廳，向全省畢業生就業創業工作戰線的同志們致以崇高的敬意！向所有關心支持畢業生就業創業工作的領導和同志們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前高校畢業生就業創業工作還存在一些困難和問題，如就業政策的配套性政策還有待完善、就業服務工作還需要加強、學科專業結構與社會需求還不完全吻合、學生的素質能力結構與就業崗位要求還不完全適應、畢業生就業觀念有待轉變等。這些都需要我們在今后的工作中加以研究解決。各高校一定要站在戰略和全局的高度，進一步增強做好畢業生就業創業工作的緊迫感、責任感和使命感，把高校畢業生就業創業工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實抓緊抓好。
二、認清形勢，增強做好畢業生就業創業工作的信心
當前高校畢業生就業形勢依然嚴峻。一是總量壓力依然較大。2015年我省高校畢業生人數達49.9萬，較去年增加1.6萬，加上往年未就業畢業生，畢業生就業創業工作任務更加繁重。二是經濟發展面臨多重挑戰。當前，我國經濟發展呈現出新常態，能不能適應新常態，是當前和今后一個時期各行各業面臨的重大課題。目前，我省正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，面臨著資源環境約束加劇、勞動力供應日益趨緊、區域競爭日趨激烈等嚴峻挑戰，經濟增速放緩也成為“新常態”，經濟增長下行壓力較大，新增就業崗位能力不足。三是整體就業形勢嚴峻。我省是人口大省、勞動力大省，每年都有較大的就業崗位缺口，加上東南沿海地區外出務工人員回流等因素的共同影響，社會總體就業需求強勁與崗位供給不足的矛盾依然突出。四是受用人單位需求、畢業生專業結構和就業觀念等因素的制約，“有業不就”和“無業可就”的現象依然同時存在。
盡管當前畢業生就業形勢嚴峻，但另一方面，我們還應該看到，做好高校畢業生就業創業工作存在著許多積極因素。黨和政府高度重視高校畢業生就業創業工作，一直把高校畢業生就業創業工作作為全省全局工作的重點任務和穩增長促改革調結構惠民生政策措施的重要內容。從長遠看，我省國家糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港綜合實驗區三大國家戰略規劃的深入實施和產業集聚區的蓬勃發展，將有力帶動一大批知名企業和重大項目在我省落戶，可以為高校畢業生提供更多就業機會。此外，今年已經開始將招生計劃與就業率掛鉤，我省高等教育結構不斷調整，人才培養模式不斷優化，就業指導服務不斷深入。這些都會成為畢業生就業創業的有利因素。因此，各高校一定要認清形勢，增強信心，全力以赴抓好畢業生就業創業各項工作的落實，為促進畢業生順利就業創業，服務我省經濟社會快速發展作出新的更大貢獻。
三、扎實推進，確保高校畢業生就業創業工作再上新臺階
2015年我省高校畢業生就業創業工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委省政府有關要求，以服務高校畢業生就業創業和經濟社會發展為主線，以提升就業指導服務質量和構建大學生創業服務體系為重點，完善畢業生就業創業政策，廣泛開展創業教育、創業培訓和創業實踐活動，積極拓寬就業創業渠道，依法維護畢業生和用人單位權益，確保順利實現“高校畢業生初次就業率基本穩定，就業人數持續增加，到城鄉基層就業和自主創業人數明顯增多”的工作目標。為實現這個目標，我們要把握好以下幾個方面：
第一，要突出一個重點。即，把創業教育和扶持大學生自主創業作為工作重點。黨的十八屆三中全會明確要求，完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。習近平總書記在今年5月同北京大學師生座談時強調指出，要強化就業創業服務體系建設，支持幫助學生邁好走向社會的第一步。近兩年，我省高校的創新創業教育不斷加強，促進創業的政策框架初步形成，創新創業氛圍更加濃厚，創業和參與創業大學生人數逐年增多，也出現一些好的典型。但是總體上與東部發達省份相比，我省大學生創業率還相對偏低（僅為1.09%），創業指導服務的工作力度還需要進一步加大。各高校要充分認識鼓勵和扶持大學生創業的重要意義，要按照今天袁貴仁部長講話要求，結合省政府“大學生創業引領計劃”的有關部署，努力做好創業指導和服務工作。
要加強創業教育和創業實踐。要切實將創業教育納入教學計劃，開好上好創業課程，認真解決好大學生創業與學業的矛盾。要積極組織學生參加創新創業競賽、創業培訓等各類創業實踐活動，著力培養學生創新意識和創業能力。要積極營造創業氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳創業典型人物典型事跡，營造全社會褒獎成功、寬容失敗，關心支持大學生創業的濃厚氛圍。要加大資金扶持力度。我廳今年將繼續安排創業引導資金，推動設立省級大學生創業基金。各高校要結合實際，設立配套資金支持大學生創業項目，廣泛吸引金融機構、社會組織等多方力量，多渠道為大學生自主創業提供資金支持。要推動創業服務平臺建設。有條件的高校要建立高校創業教育指導中心，開辟專門場地用于學生創新創業實踐活動，還要主動加強與地方政府、社會各方協作，建立大學生創業孵化基地和創業示范基地，構建學生、教師、高校、企業和政府協同共建“四位一體”的創業服務體系。
第二，要抓好兩條主線。高校畢業生就業是一項系統工程，既與全社會的崗位數量及結構、就業市場發育程度、社會保障體系的建設等就業環境密切相關，又與高校的人才培養模式、專業結構、教學質量緊密相連。根據當前高校畢業生就業創業工作面臨的新情況，全省教育系統要立足自身，不斷提升工作水平，緊緊抓住兩條主線：
一是以社會需求為導向，深化教育教學改革。畢業生就業率和就業質量是衡量學校辦學水平和人才培養質量的重要指標。各高校要緊緊圍繞經濟社會發展和產業結構調整的需要，優化學科專業結構，轉變人才培養模式，完善實踐教學體系，把培養大量社會需要的高素質人才作為教育教學的第一要務。要高標準、高質量編制發布畢業生就業質量年度報告，健全第三方評價機制，開展畢業生就業狀況跟蹤調研，健全和完善高校相關專業預警和動態調整機制。要繼續將招生與就業適度掛鉤，認真落實就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置的聯動機制，使高校培養的人才更好地適應地方經濟社會發展需要。
二是以提升服務質量為目標，加強就業指導服務。就業指導和服務是就業工作的核心環節。各高校要抓好就業指導師資隊伍和教研機構建設，建設一批高水平的職業發展和就業指導課程，有針對性地開展個性化指導。要堅持以人為本，為畢業生提供優質的就業服務，提升就業統計、就業手續辦理等工作的信息化水平。在2015年工作中，我們要在提高就業創業指導服務水平上下功夫，在提高就業創業工作實效上下功夫。既要重視畢業生就業率的提高，又要重視就業質量的提升。
第三，要搞好三項服務。及時高效的就業創業服務是促進高校畢業生就業創業的重要基礎，也是畢業生的迫切需求。各高校要始終樹立以人為本的理念，要像關心自己的親人一樣關心畢業生，帶著深厚感情，努力做好畢業生就業創業工作，及時提供崗位信息、政策信息和就業援助，幫助他們順利實現就業。
一是強化就業信息服務。省教育廳和有關部門近期將組織“新夢想”就業創業公益行動等一系列就業雙選活動，為畢業生和用人單位提供雙選平臺。各高校要周密安排部署，切實做好安全預案，確保各項活動順利開展。要利用網絡媒體及時、高效、便捷的優勢，充分運用微信、微博等新型傳播手段及時發布崗位信息，切實降低高校畢業生求職成本。要進一步加強對校園雙選活動的監管，加強對用人單位資質、招聘信息的核查，加強對畢業生的法制教育、誠信教育，切實營造公平就業環境。
二是強化就業政策服務。近年來，國家和我省先后出臺了多項促進大學生就業創業的政策措施，形成了比較系統的政策體系。各地各學校要加大宣傳力度，廣泛宣傳自主創業、參軍入伍、基層就業、困難幫扶等政策，確保每一位畢業生知曉政策、用好政策，最大限度地發揮政策效應。
三是有效幫扶困難群體。各高校要將零就業家庭、城鄉低保家庭、身體殘疾等就業困難的高校畢業生列為重點對象，建立專門臺賬，根據畢業生的個性特點，不斷完善“一人一策”幫扶機制，提供全程就業服務。要認真落實求職補貼政策，有條件的高校要劃撥專項經費，擴大補貼范圍，使每一位困難畢業生得到有效幫扶，幫助他們順利實現就業。
高校畢業生就業創業工作是教育領域的一項重要民生工程。各高校要把促進畢業生就業創業工作擺在重要位置，全面落實和深化“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，定期聽取畢業生就業創業工作匯報，協調解決工作中遇到的問題。要完善就業工作責任制，明確目標任務，細化工作責任，加強督促檢查和考核評估，以考評促質量，以考評促改革，以考評促發展。要完善高校畢業生就業創業工作機制，建立領導主抓、部門統籌、院系為主、全員參與的工作體系，充分發揮院系、輔導員、班主任、學生干部的作用，調動學校各方面的積極性，共同做好畢業生就業創業工作。
同志們，做好高校畢業生就業創業工作，是省委、省政府的要求，是廣大學生的迫切愿望，是人民群眾的期盼。讓我們以對畢業生、對社會高度負責的態度，求真務實，開拓進取，把這項涉及民生的事情辦實、辦好，為我省經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力支持，為中原崛起、河南振興、富民強省做出新的更大的貢獻！謝謝大家！
